Перетоп в системе отопления ответственность. В.К

Есть нормативы, задающие температуру воздуха в помещениях в отопительный период. Если фактическая температура в квартирах отклоняется от нормативов в меньшую или большую сторону, то коммунальные службы работают некачественно, и вы вправе требовать перерасчета стоимости отопления, ведь жильцы платят за тепло, а не за теплоноситель или его нагрев. Указанные в счетах цифры подразумевают, что температура воздуха в квартирах отвечала нормативам.

Что такое перетоп и недотоп

Перетоп - это отклонение температуры воздуха от норматива в большую сторону. Согласно нормативу, в зимнее время в квартире должно быть 18-22 градуса Цельсия, в ночное время допускаются колебания в несколько градусов. Эти цифры были вписаны в документ не произвольно: если температура выше, жильцам становится жарко, душно, и хочется проветрить помещение.

Соответственно, недотоп - это отклонение от нормы в меньшую сторону. Если в вашей квартире температура ниже 18 градусов Цельсия, вы можете жаловаться на недотоп. Вред от недотопов очевидный: жильцы болеют, им приходится кутаться в верхнюю одежду и включать дополнительные отопительные приборы. Это отражается на расходе электроэнергии, не говоря уже о том, что жильцы недополучают оплаченное ими тепло. Но чем плохи перетопы?

Перетопы увеличивают стоимость отопления. Коммунальные службы нерационально расходуют ресурсы, и эти ресурсы кто-то должен оплатить. Бремя оплаты ложится на плечи собственников квартир, и им приходится ежемесячно отдавать за отопление намного больше той суммы, которую бы они платили, если бы коммунальные службы соблюдали нормативы. Но это не единственное, чем плохи перетопы. Они отрицательно влияют на самочувствие жильцов. Из-за перегретого воздуха у людей пересыхают слизистые оболочки носа, глаз, горла. Это увеличивает риск простуды.

Как возникают недотопы и перетопы

Причина нарушения нормативов - халатность коммунальных служб. Чтобы централизованное теплоснабжение работало правильно, нужно отрегулировать гидравлический и тепловой режимы, тогда будет поддерживаться перепад между трубопроводами: обратным и подающим. Когда все отрегулировано, теплоноситель равномерно циркулирует в системе. Обычно настройку проводят летом - это самый подходящий период для наладки отопительной системы: именно поэтому летом иногда нет горячей воды. Но если коммунальные службы не занимались наладкой режимов, в одних квартирах становится слишком холодно, а в других - слишком жарко.

Еще одна причина недотопов - благие намерения управляющих компаний. Желая сэкономить собственные деньги и деньги жильцов, УК стараются расходовать меньше топлива, не учитывая изменения температуры воздуха снаружи. Им так хочется уменьшить счета, что они добиваются этого за счет комфорта жильцов и нарушения нормативов.

Но не всегда вина лежит на коммунальных службах, иногда причина в жильцах. Собственники квартир нарушают нормативы, устанавливая дополнительные радиаторы или трубы большего диаметра. Из-за этого давление в отопительной системе снижается, теплоноситель циркулирует неравномерно.

Наконец, есть еще одна возможная причина недотопов - тепловые потери дома. Устранить ее можно единственным способом: утеплив дом.

Как получить перерасчет

Если коротко, то нужно вызвать диспетчера, зафиксировать перетоп или недотоп и потребовать перерасчета. За каждый час нарушения нормативов делают перерасчет на 0,15%, но полная формула сложная, к тому же нужны документальные доказательства нарушения. Последовательность действий:

Обратитесь с жалобой в управляющую компанию. Вы имеете право сделать это по телефону, но, скорее всего, позже УК попытается уклониться от своих обязанностей, поэтому лучше подать жалобу в письменной форме, убедиться, что ее зарегистрировали, а себе оставить копию документа.
В ответ на жалобу УК должна прислать инспектора, который измерит температуру. Она замеряется на высоте не меньше метра от пола, в центре комнаты. Инспектор должен составить акт, который зафиксирует нарушение.
Перерасчет делают относительно определенного периода, поэтому факт нарушения нормативов придется фиксировать несколько раз, и каждый раз инспектор обязан составлять акты.
Если вы подали жалобу, но в течение 2 часов после ее регистрации представитель УК не явился для измерений, вы вправе сами составить акт. Для этого вам придется привлечь не меньше 2 соседей, а лучше - большее количество жильцов, а также председателя ЖК или УК. Дата и время, указанные в первом акте, будут считаться временем начала нарушений.
На основании актов о нарушении вы можете требовать перерасчета, но вряд ли УК безропотно согласится пересчитать сумму в платежке. Если УК бездействует, обращайтесь с жалобой в Жилищную комиссию или Роспотребнадзор, а лучше в обе инстанции одновременно.

Как избежать перетопов и недотопов

Перерасчет - справедливая мера: вы не должны переплачивать за некачественные услуги. Но сам по себе он не решает проблему перетопов или недотопов. Практика показывает, что даже если у вас получится добиться перерасчета, ситуация повторится, а постоянно составлять акты и воевать с управляющей компанией тяжело. Единственное долгосрочное решение проблемы - установка системы погодного регулирования. Это оборудование, которое отслеживает температуру воздуха снаружи и в зависимости от показаний датчиков регулирует температуру теплоносителя в отопительной системе.

Установить систему погодного регулирования может управляющая компания, но она не обязана закупать оборудование за свой счет - установка происходит на средства собственников квартир. Вынести решение может только общее собрание собственников. На собрании многие жильцы могут отказаться от установки дополнительного оборудования, затея наверняка покажется им невыгодной. Но на самом деле установка системы погодного регулирования полностью окупается за один-два отопительных сезона. Это происходит за счет рационального использования ресурсов - собственники не переплачивают за отопление, а перетопы или недотопы полностью исключаются.

Дополнительная информация

Телефоны «Горячих линий» РОСПОТРЕБНАДЗОРА Вы найдёте здесь:

Интернет-сервисы, через которые можно подать жалобы в соответствующие органы, если в Вашей квартире (доме) нет отопления

Жильцы платят за тепло. Не за нагрев теплоносителя, не за сам теплоноситель, но за тепловую энергию. Нормативы задают температуру воздуха, которая зависит от температуры снаружи. Нормативы рассчитаны так, чтобы в квартирах было тепло, но не жарко и не холодно. Когда в феврале приходится открывать форточку, чтобы вдохнуть свежего воздуха, или закутываться в прабабушкин полушубок, чтобы не замерзнуть, это говорит только об одном: коммунальные службы работают некачественно.

Что такое перетоп и чем он плох

Когда температура воздуха в квартирах превышает норматив – это и есть перетоп. Зимой в квартире должно быть 18–22 градуса Цельсия. Если температура поднимется выше, станет душно, жарко, жильцы захотят проветрить помещение.

Чем это плохо? Во-первых, это физически неприятно. Перегретый воздух – сухой, а поскольку в помещении люди проводят большую часть времени, пересыхают слизистые оболочки горла, носа, глаз. Это повышает риск простуды или аллергии. Во-вторых, перетоп – это нерациональное использование энергии: чтобы было тепло, достаточно 22 градусов, а теплоноситель разогрели до того, что температура поднялась до 27! В-третьих, кто будет оплачивать это нерациональное расходование ресурсов? Собственники квартир. И без того немалые счета за отопление становятся еще больше.

За каждый час перетопа делают перерасчет на 0,15 %. Формула перерасчета сложная, чтобы тариф пересчитали, нужно получить документальное доказательство, что температура превысила норматив. Для этого вызывайте диспетчера, фиксируйте перетоп и требуйте перерасчета.

Как избежать перетопов

Перерасчет – временная мера, она не гарантирует, что перетоп не повторится, а постоянно фиксировать нарушения и пересчитывать стоимость отопления тяжело. Решить эту проблему раз и навсегда можно только одним способом: установить системы погодного регулирования, которые будут контролировать нагрев теплоносителя в зависимости от температуры окружающей среды.

Регулирующее оборудование устанавливается во внутренних инженерных системах дома – узлах учета тепловой энергии. Работу всей системы, как правило, контролирует вычислитель многоканального теплосчетчика, в котором есть функция автоматического контроля температуры теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха. Но есть одна скрытая проблема: если у вас стоят приборы учета, метрологические параметры которых устарели, то при начале работы блоков регулирования, особенно при перекрытии подачи теплоносителя до минимальных расходов (весной и осенью), такие приборы могут выйти за пределы своих возможностей, выдать ошибку и остановить коммерческий учет. Время регулирования в этом случае не войдет вам в зачет – платеж за экономию не снизится.

Увы, бездумно сделанный ранее выбор поставить приборы учета подешевле, или по рекомендации РСО (которым выгоден учет по нормативам), или потому, что «все поставили именно такие», приведет только к одному – придется менять приборы учета на новые с широким динамическим диапазоном. Лучше вовремя признать ошибки. Новые приборы учета окупятся очень быстро. Как правило, такие инженерные системы, в составе которых находятся высокоточные цифровые приборы учета и встроенные в вычислитель системы погодного регулирования, на профессиональном языке называются «системами учета и регулирования тепловой энергии» (СУРТЭ). Окупаются они за один или два отопительных сезона.

Установить регулирующее оборудование могут УК, но за счет собственников и только на основании решения общего собрания. Аргументом в пользу установки специального оборудования на собрании жильцов станет то, что, как правило, при применении современных вычислителей на полностью цифровой платформе с функцией автоматического регулирования ЦО и ГВС окупается за один отопительный сезон. Системы регулирования экономят деньги собственников: не приходится переплачивать по счетам.

Установка регулирующего оборудования, а точнее, инженерных систем индивидуальных тепловых пунктов (ИТП), систем учета и регулирования тепловой энергии (СУРТЭ) или автоматизированных узлов управления (АУУ) – это и есть ответ на вопрос, как избежать перетопов.

Что такое недотопы и почему они возникают

Недотоп – это отклонение температуры воздуха от норматива в меньшую сторону. Температура не достигает 18 градусов, потому жильцам приходится кутаться в теплую одежду, включать электрические обогреватели, газовые конфорки.

Одна из причин недотопов – халатность коммунальных служб. В системе централизованного теплоснабжения нужно отрегулировать тепловой и гидравлический режим. Это нужно, чтобы поддерживался перепад между подающим и обратным давлением, и тогда теплоноситель будет равномерно циркулировать в системе. Если система не отрегулирована, в одних квартирах будет слишком жарко, а в других – холодно. Также иногда обслуживающие компании экономят топливо или не учитывают изменения погоды.

Но нарушение правил обслуживания сетей – не единственная причина недотопов, иногда виноваты жильцы. Они устанавливают дополнительные батареи, монтируют при ремонте трубы большего диаметра. Это приводит к тому, что давление в трубах снижается, горячая вода циркулирует неравномерно. Регулировать систему отопления лучше летом, зимой это проблематично. Наладка системы отопления и горячего водоснабжения – одна из причин, по которым летом отключают горячую воду.

Как получить компенсацию за недотоп

Жильцам холодно, но счета они получат, как будто квартиры отапливали согласно нормативам. Действовать нужно так же, как при перетопе: пригласить работника ЖКХ, чтобы он зафиксировал отклонение от температурного режима и составил акт, а затем требовать пересчета. Но полностью решить проблему недотопов можно только модернизацией регулирующего оборудования: автоматический узел управления будет поддерживать оптимальный температурный режим.

Установку регулирующего оборудования (систем учета и регулирования тепловой энергии, автоматических узлов управления, индивидуальных тепловых пунктов и т. д.) нужно обсуждать на собрании жильцов. Финансируют такие работы как за счет собранных собственных средств, так и за счет средств капитального ремонта, если соответствующие средства накоплены. Еще один вопрос, который необходимо обсудить на собрании, тоже напрямую связан с недотопами – это тепловые потери самого дома. Не исключено, что здание нужно утеплять как изнутри, так и снаружи, со стороны фасадов. Не нужно терпеть холод и переплачивать за отопление! Начните с модернизации инженерных систем отопления и горячего водоснабжения – это самая затратная часть в стоимости потребления тепловых услуг, и счета за отопление начнут уменьшаться.

ПП РФ №354 «за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положенийраздела IX Правил»

Температура воздуха в помещении определяется балансом подводимой тепловой энергии и тепловых потерь помещения через стены, окна,вентиляцию.Нет иного способа выполнить услугу отопления, кроме как подавать в отопительные приборы теплоноситель(горячую воду) с температурой,заданной в соответствии с температурой наружного воздуха.Тогда отопительные приборы будут отдавать воздуху в помещении строго необходимое в данный момент количество тепла-создавать тепловой поток, компенсирующий тепловые потери.

В Своде правил СП 60.13330.2012 "СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. N 279) тепловой поток определяется так:

Отсюда следует, что разница между температурой в помещении при соблюдении графика 95-70 и расчетной температурой в помещении при фактическомзначении температуры теплоносителя, равна разнице температур воды по графику и фактической.
Потому, если Вам начнуть говорить о том, что в ПП РФ описывается температура воздуха в помещении, которую надо обязательно актировать в присутствии представителя УК, смело говорите, что для определения размера санкций нужна разница температур, а не абсолютная ее величина ифакт нарушения какчества услуги отопления зафиксирован в посуточной ведомости.

Таким образом, ведомость показаний общедомового прибора учета тепла(теплосчетчика) представляет собой доказательство качества предоставляемых услуг отопления.
Погодные условия взяты здесь https://rp5.ru/ График принят 95-70.

Попробуем рассчитать величину возврата средств, израсходованных на оплату отопления, исходя из сказанного.
Получены ведомости.Обрабатываем.Из сети берем архив метеоданных по данной местности(в примере-Москва).Определяем по температуре наружного воздуха из архива заданную графиком температуру в каждый момент времени.
Учитываем, что: «допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C;
допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C;
снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается»
Иными словами, если отклонение температуры теплоносителя от утвержденного графика в сторону перетопа менее 4 градусов, или в сторону недостаточной температуры менее 3 градусов, то возврат платы равен 0.В остальных случаях-0,0015х(отклонение в градусах)х(число часов отклонения).Число часов отклонения, поскольку фактические данные даны суточные-то 24 часа.
Получается такая таблица (по январю 2016 года)

Из таблицы следует, что возврату за январь месяц 2016 года подлежит сумма в 6,31 раза превышающая внесенную плату за отопление в этом месяце.

Так как в каждый из месяцев отопительного сезона 2016 года возврат средств существенно выше 100%, то возврат суммарной оплата отопления за квартиру общей площадью 75 кв.м в 2016 году составляет минимум 21 462 рубля.

С учетом пени по ПП РФ 354 возврат составит 160 963 рубля с одной квартиры.

Или со всего МКД, в котором 384 квартиры-около 60 миллионов рублей.

Правда, есть проблема-в ПП РФ говорится об оплате, начисленной в расчетный период (месяц).А как правильно посчитать при оплате по 1/12???

На первый взгляд-абсурд, но не мы писали эти правила.И, благодаря неучам из Минстроя, у нас в руках огромная дубина.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://asszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Матлиной Е.О.,

при участии от товарищества собственников жилья «Демьяна Бедного 6/1» Пурсиайнена П.А. (доверенность от 25.11.2014), от Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» Передкова И.Г. (доверенность от 16.04.2014 № 05/ПЗГДКР/154),

рассмотрев 13.04.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Демьяна Бедного 6/1» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2014 (судья Бобарыкина О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 (судьи Барканова Я.В., Жиляева Е.В., Старовойтова О.Р.) по делу № А56-28590/2014,

У с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья «Демьяна Бедного 6/1», место нахождения: 195274, Санкт-Петербург, улица Демьяна Бедного, дом 6, корпус 1, ОГРН 5067847266878, ИНН 7804344131 (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, улица Малая Морская, дом 12, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее - Предприятие) об обязании Предприятия заключить с Товариществом дополнительное соглашение от 01.12.2013 № 2 к договору теплоснабжения от 01.04.2007 № 5182.036.1 с пунктами 1 и 2 в следующей редакции:

«Пункт 1. Ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечить в системе отопления многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Демьяна Бедного дом 6 корп. 1, находящегося в управлении ТСЖ «Демьяна Бедного 6/1» наличие тепловой энергии, которая не будет превышать ее расчетное количество, в соответствии с температурой наружного воздуха.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Жилищный комитет Санкт-Петербурга и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга.

Решением суда от 21.08.2014 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.12.2014 решение суда от 21.08.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение об обязании Предприятия заключить дополнительное соглашение в редакции Товарищества. Податель жалобы считает, что поскольку у Предприятия есть возможность поставлять собственникам помещений в многоквартирном доме тепловую энергию в необходимом объеме, без допущения «перетопа», то соответственно условия, содержащиеся в дополнительном соглашении, являются обязательными условиями самого договора теплоснабжения, и, следовательно, на них не распространяется принцип свободы договора.

В отзыве Предприятие просит оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Предприятия – доводы отзыва на нее.

Третьи лица о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей .

Судебными инстанциями на основании материалов дела установлено, что между Товариществом (абонент) и Предприятием (энергоснабжающая организация) заключен договор теплоснабжения в горячей воде от 01.04.2007 № 5182.036.1 в редакции протокола согласования разногласий к договору от 02.06.2008 (далее - договор), согласно условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде по адресу: улица Демьяна Бедного, дом 6, корпус 1, а абонент обязуется своевременно оплачивать потребляемую тепловую энергию.

В адрес Товарищества от Предприятия 01.12.2013 поступило предложение заключить дополнительное соглашение № 2, согласно которому:

«В случае «перетопа», то есть в случае превышения количества фактически поставленной тепловой энергии на нужды отопления за анализируемый период времени по показаниям коллективного (общедомового) узла учета тепловой энергии над расчетным количеством тепловой энергии за этот же период времени более чем на 5%, Предприятие принимало на себя обязательство по оплате неустойки, в размере 50% «перетопа».»

Товарищество не согласилось с редакцией дополнительного соглашения №2 Предприятия и направило последнему свою редакцию:

«Пункт 1. Ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечить в системе отопления многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Демьяна Бедного дом б корп. 1, находящегося в управлении ТСЖ «Демьяна Бедного 6/1» наличие тепловой энергии, которая не будет превышать ее расчетное количество, в соответствии с температурой наружного воздуха.

В случае превышения количества фактически поставленной тепловой энергии на нужды отопления по показаниям коллективного (общедомового) узла учета тепловой энергии над расчетным количеством тепловой энергии (далее - перетоп) Ресурсоснабжающая организация исключает стоимость перетопа из счета/счета-фактуры за расчетный период (месяц), выставляемого ТСЖ «Демьяна Бедного 6/1» на оплату тепловой энергии согласно показаниям коллективного (общедомового) узла учета тепловой энергии. Стоимость перетопа рассчитывает Ресурсоснабжающая организация при выставлении счета.

Пункт 2. Исполнитель вправе потребовать у Ресурсоснабжающей организации произвести расчет перетопа с момента установки в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Демьяна Бедного дом 6 корп. 1, находящегося в управлении ТСЖ «Демьяна Бедного 6/1» коллективного (общедомового) узла учета тепловой энергии.»

Предприятие, ссылаясь на согласование проекта своего дополнительного соглашения - Жилищным комитетом Санкт-Петербурга и Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, отказалось заключать дополнительное соглашение №2 в редакции Товарищества.

Поскольку стороны не согласовали в добровольном порядке условия дополнительного соглашения №2 к договору, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей , пунктом 1 части 1 статьи и статьей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

П о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 по делу № А56-28590/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жильцов «Демьяна Бедного 6/1» – без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Ломакин

Судьи Е.В. Боглачева

Е.О. Матлина